安徽省高校毕业生就业创业政策百问（一）

基层就业就是到城乡基层工作。一般来讲，“基层”既包括广大农村，也包括城市街道社区；既涵盖县级以下党政机关、企事业单位，也包括社会团体、非公有制组织和中小企业；既包含单位就业，也包括自主创业、自谋职业。

基层单位是指县级以下（县级政府驻地所在乡镇除外）机关、企事业单位、村（居委会、社区)。具体为乡镇政府机关（含上级部门常住乡镇的派出机构)、农村中小学、国有农（林）场、农业技术推广站、畜牧兽医站、乡镇卫生院、计划生育服务站、乡镇文化站等单位。以及县以下的气象、地震、地质、水电施工、煤炭、化工、石油及各类艰苦行业第一线。

（1）对高校毕业生到中西部地区、艰苦边远地区和老工业基地县以下基层单位就业、履行一定服务期限的，按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿。（2）在基层特别是街道（乡镇）、社区（村）购买一批公共管理和社会服务岗位，优先用于吸纳高校毕业生就业。

（3）艰苦边远地区基层机关招录高校毕业生可适当放宽学历、专业等条件，降低开考比例，可设置一定数量的职位面向具有本市、县户籍或在本市、县长期生活的高校毕业生。

（4）艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘高校毕业生可适当放宽年龄、学历、专业等条件，可以拿出一定数量岗位面向本县、本市或者周边县市户籍人员（或者生源）招聘；乡镇事业单位招聘本科以上高校毕业生、县级事业单位招聘硕士以上高校毕业生，以及招聘行业、岗位、脱贫攻坚急需紧缺专业高校毕业生，可以结合实际情况，采取面试、直接考察的方式公开招聘；可以根据应聘人员报名、专业分布等情况适当降低开考比例，或不设开考比例，划定成绩合格线。

高校毕业生到县以下机关事业单位工作可享受提前转正定级并高定工资政策，对到县以下机关事业单位工作的高校毕业生，新录用为公务员的，试用期工资可直接按试用期满后工资确定，试用期满考核合格后的级别工资高定一档，其中，列入原国家扶贫开发工作重点县的高定两档；招聘为事业单位正式工作人员的，可提前转正定级，转正定级时的薪级工资高定一级，其中，列入原国家扶贫开发工作重点县的高定两级。

（1）省级以上机关录用公务员，除特殊职位外，从具有2年以上基层工作经历的人员中考录。

（2）市地级以上机关应拿出一定数量职位面向具有基层工作经历的公务员进行公开遴选。

（3）省、市级所属事业单位面向社会公开招聘时，应拿出一定数量岗位公开招聘有基层事业单位工作经历的人员。

（4）对具有基层工作经历的高校毕业生，在研究生招录和事业单位选聘时实行优先。

（5）高校毕业生在中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位从事专业技术工作，申报相应职称时，可不参加职称外语考试或放宽外语成绩要求。

所谓基层社会管理和公共服务岗位，包括支教、支农、支医、乡村扶贫，以及城市社区的法律援助、就业援助、社会保障协理、文化科技服务、养老服务、残疾人居家服务、廉租房配套服务等岗位；同时还包括在街道社区、乡镇等基层开发或设立的其他社会管理和公共服务岗位。

 对到中西部地区、艰苦边远地区和老工业基地县以下基层单位就业的中央部门所属高校应届毕业生实行学费补偿或国家助学贷款代偿，本专科生每人每年最高不超过 12000 元，研究生每人每年最高不超过 16000元。本科、高职（专科）、研究生和第二学士学位毕业生补偿学费或代偿国家助学贷款的年限，分别按照国家规定的相应学制计算。每年代偿学费或国家助学贷款总额的三分之一，三年代偿完毕。

（2）中部地区：河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10个省；

（3）艰苦边远地区：由国务院确定的经济水平、条件较差的一些州、县和少数民族地区。（详情可登录中国政府网查询：http://www.gov.cn）

（4）基层单位：

①中西部地区和艰苦边远地区县以下机关、企事业单位，包括乡（镇）政府机关、农村中小学、国有农（牧、林）场、农业技术推广站、畜牧兽医站、乡镇卫生院、计划生育服务站、乡镇文化站、乡镇劳动就业服务站等；

②工作现场地处以上地区县以下的气象、地震、地质、水电施工、煤炭、石油、航海、核工业等中央单位艰苦行业生产第一线。

高校应届毕业生2016年及以后年度到我省艰苦边远地区（我省国家级和省级贫困县）基层单位就业，服务期满3年（含3年），其在校期间缴纳的学费由财政实行补偿。

学费补偿标准，本专科生每人每年最高不超过8000元，研究生每人每年最高不超过12000元。(如遇国家政策调整，将以国家规定为准）。

（1）在办理离校手续时向学校递交《学费和国家助学贷款代偿申请表》和毕业生本人、就业单位与学校三方签署的到中西部地区、艰苦边远地区和老工业基地县以下基层单位服务3年以上的就业协议。

（2）在校学习期间获得国家助学贷款的，在与国家助学贷款经办银行签订毕业后还款计划时，注明已申请国家助学贷款代偿，如获得国家助学贷款代偿资格，不需自行向银行还款。

对到中西部地区、艰苦边远地区和老工业基地县以下基层单位就业的高校毕业生，实行来去自由的政策。户口可留在原籍或根据本人意愿迁往就业地区。人事档案原则上统一转至就业单位所在地县级人力资源社会保障部门的公共就业和人才服务机构。党团组织关系转至就业单位，在工作期间积极要求入党的，由乡镇一级党组织按规定程序办理。

包括：“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”；“大学生志愿服务西部计划”；“三支一扶”（支教、支农、支医和帮扶乡村振兴）计划；每年新增5000个左右左右的基层岗位。

实施基层特岗计划是我省促进高校毕业生就业的创新举措，吸纳毕业2年内未实现就业的高校毕业生到街道（乡镇）、社区从事社会管理及其他服务工作。基层特岗实行劳动合同制管理，用人单位承担劳动合同主体责任。各地结合经济社会发展状况，优化特岗人员工资结构，建立正常工资增长机制，重点建立与工龄、工作绩效等挂钩的工资分配机制。省财政通过就业补助资金对皖北地区和大别山区，按照年人均12000元给予用人单位补贴，其他地区按照年人均8400元给予用人单位补贴。

鼓励基层特岗人员参加招录、招聘考试。对尚在劳动合同期内的基层特定岗位人员，纳入“三支一扶”计划招募范围；在公务员招录和事业单位招聘中，基层特岗服务期视为基层工作经历。

教育部、财政部、人力资源社会保障部、中央编办等四部门从2006年开始组织实施的“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”。截至2020年，“特岗计划”共为中西部地区22个省份1000多个县的3万多所乡村学校和教学点补充95万名中小学教师。

2021年中央“特岗计划”实施范围为：脱贫地区（原集中连片特殊困难地区、中西部国家扶贫开发工作重点县和省级扶贫开发工作重点县），西部地区原“两基”攻坚县（含新疆生产建设兵团的部分团场），纳入国家西部开发计划的部分中部省份的少数民族自治州以及西部地区一些有特殊困难的边境县，少数民族自治县和少小民族县。

特岗教师实行公开招聘，合同管理。合同规定用人单位和应聘人员双方的权利和义务。

中组部、人力资源社会保障部、教育部等八部门从2006年开始组织实施的“三支一扶”（支教、支农、支医和帮扶乡村振兴）计划。2021年至2025年，实施第四轮高校毕业生“三支一扶”计划，每年选派3.2万名左右高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和帮扶乡村振兴工作。我省计划每年招募1000名左右“三支一扶”人员。

要求为我省范围内的离校两年内未就业及应届高校毕业生，主要包括三类人员：第一类是本省生源、本省户籍；第二类是在我省普通高校学习毕业的外省生源；第三类是直系亲属（配偶）为我省户籍的外省高校毕业生。其中，生源地是指参加中考（五年一贯制大专）、高考时的户籍所在地；直系亲属是指父母、子女、配偶、祖（外祖）父母、孙（外孙）子女。

学历方面：一为通过全日制学习，在普通高校毕业并取得国家教育部认可的大专及以上学历的学生（含五年一贯制大专、普通高等教育专升本等），具有学位证和学历证书的非全日制研究生也可报考；二为在军队院校参加全日制学习，毕业并取得国家教育部认可的大专及以上学历的学生；三为我省技工院校全日制高级工班、预备技师班毕业，并取得高级职业资格证书、高级职业技能等级证书、预备技师证书的学生。

专业方面：支教岗位要求具有教师资格证，一般不再设置专业要求；支农岗位中农技、水利、林业岗位要求涉农、涉水、涉林专业；支医岗位要求医药卫生类专业；乡村振兴协理、基层社保平台和青年工作岗位原则上不设置专业限制，但其中建筑规划、基层法律实务岗位要求为相关专业。具体专业要求须再对应招募公告中的招募岗位表查询确认。

“三支一扶”人员在服务期内可享受工作生活补助、一次性安家费补贴、绩效考核奖励等。工作生活补助按照当地乡镇机关或事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后工资收入水平确定；新招募“三支一扶”人员在岗服务满6个月以上，给予一次性安家费补贴每人3000元；年度考核结果为“合格”和“优秀”等次的给予一定的资金奖励；对获得考核“优秀”等次省级通报的，另外给予资金奖励。“三支一扶”人员在服务期内，全部参加基本养老、医疗等五项社会保险，社会保险统筹部分费用由县级财政承担，个人缴费部分从生活补助中代扣代缴。

（1）公务员、选调生招录方面。每年按不低于全省公务员考录计划10%左右的比例单列计划，定向招录。符合条件的“三支一扶”人员可报名参加选调生选拔考试。

（2）事业单位招聘方面。每年拿出不低于10%的比例定向招聘“三支一扶”人员等基层服务项目人员；县及县以上事业单位公开招聘工作人员时，凭省“三支一扶”办颁发的服务证书，每门笔试科目成绩加2分。

（3）事业单位简化程序直接聘用方面。原则上，在基层服务单位编制岗位等有空缺的前提下，服务期满考核合格的“三支一扶”人员可简化程序直接聘用。服务期满考核为优秀等次或获得市级以上优秀表彰的“三支一扶”人员可简化程序直接聘用到县直事业单位。简化程序直接聘用到县及县以下事业单位的，不再约定试用期。

（4）继续教育方面。服务期满、考核合格，3年内参加全国硕士研究生招生考试的考生，初试总分加10分，同等条件下优先录取。符合我省成人高考专升本报考条件的，服务期满并考核合格的普通高职（专科）毕业生，可免试接受成人本科教育。

（5）创业就业方面。自主创业的“三支一扶”人员享受创业培训、创业指导、创业孵化等创业公共服务和培训补贴、税费减免、创业担保贷款等政策扶持。具体政策可向当地公共就业和人才服务机构咨询。

（6）学费补偿方面。应届高校毕业生参加“三支一扶”计划，在我省艰苦边远地区基层单位服务，符合条件的，享受学费补偿政策。

（7）其他方面。“三支一扶”服务期可连续计算工龄，可视同高校毕业生到基层单位就业工作年限。服务期可享受职称评定、户籍档案、社会保险转移接续手续等政策。“三支一扶”人员服务期间，在评定专业技术职称方面享受在岗人员同等待遇。

团中央、教育部、财政部、人力资源社会保障部等四部门从2003年起组织实施的“大学生志愿服务西部计划”。据“大学生志愿服务西部计划”工作指引，今年将招募选派西部计划全国项目(含中国青年志愿者扶贫接力计划研究生支教团志愿者)和地方项目共约4万名志愿者。

每年招募一批普通高等学校应届毕业生，到乡镇或区域性农业技术推广机构从事为期2-3年的农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全服务等工作。

参加中央部门组织实施的基层就业项目、服务期满的毕业生，享受以下优惠政策：

（1）公务员招录优惠：每年拿出公务员考录计划的一定比例，专门用于定向招录服务期满且考核称职（合格）的服务基层项目人员，服务基层项目人员也可报考其他职位。

（2）事业单位招聘优惠：各省（区、市）县乡基层事业单位公开招聘时，应根据本地区实际拿出一定数量或比例的岗位，对“三支一扶”等服务期满考核合格的人员进行专项招聘，并增加工作实绩在考察中的权重，聘用后可以不再约定试用期；省市事业单位公开招聘时，对“三支一扶”等服务期满且考核合格的人员同等条件下优先聘用。

（3）考学升学优惠：服务期满后三年内报考硕士研究生初试总分加 10 分，同等条件下优先录取；高职（专科）学生可免试入读成人本科。

（4）国家补偿学费和代偿助学贷款政策：参加中央基层就业项目的毕业生，符合规定条件的，可享受相应的学费补偿和助学贷款代偿政策。

（5）服务期满自主创业的，可享受税收优惠、行政事业性收费减免、创业担保贷款和贴息等有关政策。

（6）参加基层服务项目前无工作经历的人员，服务期满且考核合格后2年内，在参加机关事业单位考录（招聘）、各类企业吸纳就业、自主创业、落户、升学等方面可同等享受应届高校毕业生的相关政策。

（7）各基层就业项目服务年限计算工龄。服务期满到企业就业的，按照规定转接社会保险关系。

（1）对到中西部地区、东北地区或艰苦边远地区、国家扶贫开发工作重点县县以下机关事业单位工作的高校毕业生，新录用为公务员的，试用期工资可直接按试用期满后工资确定。

（2）招聘为事业单位正式工作人员的，可提前转正定级。

（3）落实对乡镇机关事业单位工作人员实行的工作补贴政策，当前补贴水平不低于月人均200元，并向条件艰苦的偏远乡镇和长期在乡镇工作的人员倾斜。